金钱、武力争夺村委会控制权——广州增城村霸马文辉涉黑调查之二

2018-09-19 14:53 来源:大江新闻网

据大江新闻网报道:村委会换届选举是每个村的大事,选出的村干部肩负着带领村民脱贫致富奔小康的职责。但是,在广州市增城区的西瓜岭村,却出现了通过行贿收买、威胁恐吓等方式操纵选举的情况,“带病”上岗的村官马文辉,不仅没有带领村民致富,还为了一己之私,严重损害村民的利益。而在实质性控制村委会后,即便被法院判刑,还能继续通过代理人操纵全村大小事务。

暴力和金钱开路的当选

马文辉1966年出生,最初是西瓜岭村的电工。1986年,马文辉监守自盗,偷窃电缆铜线贩卖被抓获,后被增城市法院以破坏电力设备罪、盗窃罪判处有期徒刑6年。2011年,马文辉通过贿选,首次成为西瓜岭村委会主任。但当时西瓜岭作为一个普通的农业村,村集体没有什么收益,他的贿选没有产生波澜。

2014年,西瓜岭村委会面临换届。而同时,西瓜岭村由于地处挂绿湖水利工程核心区,也迎来了全村拆迁改造,安置补偿资金数以亿元计,村集体拥有了大笔的财富。已经把持全村权力数年的马文辉,尝到了权力带来的好处,于是继续竞选村委会主任。马文辉故技重施,意图再次通过贿选当选。

据村民反映,马文辉在任时,大肆安插亲属、马仔到村委会各关键岗位,垄断全村大大小小的各种工程牟取私利,引起很多村民的极大不满,让他下台的呼声非常高。经村民举报,马文辉贿选的情况引起了纪委的重视,被迅速查处。

2015年8月20日,广州市纪委公开向新闻媒体通报了一批典型的贪腐案例,其中一例为马文辉案。通报如下:“增城区荔城街西瓜岭村村委会原主任、党支部委员马文辉收受贿赂、拉票贿选。2013年12月,马文辉利用职务便利,为他人领取青苗补助款提供帮助,并收受贿赂5万元。2014年2月,马文辉在村委换届选举期间,购买了14万元的香烟派发给村民进行拉票,顺利当选为村委会主任。马文辉受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。”

据反映,2014年2月的村委会换届选举期间,马文辉还勾结涉黑分子,公然威胁恐吓村民,如果不投他的票,将会遭致报复。有的村民因为收了好处,更多的村民因为心存畏惧,不得不把选票投给了马文辉。

判刑后继续把持村务

马文辉的受贿和贿选行为被纪委查处后,很快进入司法程序。2014年3月13日,马文辉被刑事拘留。很快,3月28日,马文辉被批准逮捕,并受到开除党籍处分。同年8月13日,马文辉被判处有期徒刑二年六个月,缓刑三年。

由于缓刑是监外执行,马文辉并未失去人身自由,而令人惊讶的是,马文辉回到村子后,通过代理人,继续操控全村财政、人事、行政等所有权力。2014-2017年,马文辉在已经被判刑的情况下,仍然担任全村经济联社的法人代表,直到后来增城区主要领导亲自批示,才被免职。

2017年4月,西瓜岭村党支部换届选举,马文辉等人利用从村集体资产中巧取豪夺的巨额资金,以每个党代表3万元的价格公然买选票,最终村会计马昉靖、村出纳李巧仪和马木金三人当选,成为西瓜岭村支委新的三人组。

其中,村会计马昉靖、村出纳李巧仪,在马文辉被纪委调查时,已被认定为涉案,但马文辉出来后,两人在马文辉的极力扶持和收买下,成为村支委成员。

马文辉的“御用”打手马木金此次也变成支委委员。据村民反映,马木金本来当地很出名的地痞无赖,村民常说他是混“黑社会”的,马文辉当选村主任后,不经任何程序,直接任命马木金做“治保主任”,并亲自为其发工资,马木金由此成为马文辉的打手兼保镖。每遇到村民反对马文辉,都由马木金出面,暴力殴打村民,结怨甚广。

2016年秋,马文辉作为介绍人,让马木金突击入党,几乎没有经过任何正常的组织规程,也没经过村委会,马木金就从一个地痞摇身一变成为党员。入党还不到半年的时间,马木金就在马文辉的“胡萝卜加大棒”的操纵下,当选为支委委员。

2017村委会换届之时,马文辉让他的儿子竞选村委会主任,最终由于全村村民激烈反对未果。而据他儿子后来私下称,为了这次竞选,他已经花了200多万元。

西瓜岭新的村委会2017年成立,但是,由于全村几乎所有的财权、行政权还都掌握在马文辉及其代理人之手,村民选出的村委会几乎被架空。

操纵选举是涉黑一大特征

2018年5月,民政部明确提出:在全国民政系统部署开展扫黑除恶专项斗争,整治村民自治领域涉黑涉恶问题。

民政部要求,聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。结合农村基层治理实际,民政部门开展扫黑除恶专项斗争的工作重心将始终对准涉黑涉恶人员操纵村民委员会选举,争当村民委员会成员或者扶持代理人;插手村级公共事务,垄断农村资源、侵占集体资产,利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害村民等治理方面,严格依法整治,边打边治边建,在着力整治涉黑涉恶突出问题的同时,抓好村级民主管理监督长效机制的完善工作,从源头上遏制涉黑涉恶问题滋生蔓延。

民政部有关负责人指出,民政部门开展扫黑除恶专项斗争,一方面要严把人选、资格审查、选举程序“三个关口”,及时查处村民委员会选举中的违法违纪行为,防止涉黑涉恶人员或者其代理人进入村民委员会班子。另一方面要加强对村级事务的民主监督,发挥民主评议作用,规范村民委员会成员用钱用权行为,切实维护村集体和村民利益,防止村民委员会及其成员“作恶”和“变黑”。

通过暴力干扰、金钱贿赂等违法手段操纵农村“两委”选举的“村霸”和宗族恶势力,一直都是威胁农村基层政权稳定、影响村居治安的“毒瘤”。2017年5月,据广东省公安厅公布,当年1-5月全省21个地市公安机关严厉打击“村霸”和宗族恶势力等农村涉黑恶违法犯罪,成功摧毁农村涉黑恶类犯罪团伙150余个,逮捕涉黑恶犯罪嫌疑人820余名,350余人被提起公诉。其中成功打掉涉及干扰破坏“两委”换届选举、侵害农村基层政权稳定黑恶团伙6个,逮捕团伙成员30余名。

法律界有关人士认为,西瓜岭村原村委会主任马文辉,先是通过暴力、金钱手段当选,被查处并被判刑后,又继续扶植其代理人操纵基层政权,这是十分典型的农村涉黑恶现象的表征,应当引起有关部门的重视。(文/张和南 李斌)

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