水旱灾害防御成果显现 后汛期防御工作仍需重视

2019-08-28 17:58 来源:星空观察网

    经济日报-中国经济网北京8月27日讯 (记者 吉蕾蕾)“今年入汛以来,在各级党委、政府领导下,经过各级水利等有关部门共同努力,截至目前,全国大中型水库无一垮坝,主要江河堤防无一决口,最大程度减轻了洪涝干旱灾害损失。”在8月27日水利部举办的水旱灾害防御工作阶段成果新闻发布会上,国家防总秘书长、水利部副部长兼应急部副部长叶建春如是说。

    据介绍,今年入汛以来,强降雨过程多,超警河流多,水旱灾害防御任务十分艰巨。一方面,入汛以来,全国共出现32次强降雨过程,平均降水量449毫米,较常年同期(446毫米)略偏多,呈“南北多、中间少”分布。受台风“利奇马”影响,浙江、山东等地共35个雨量站日降雨量突破当地同期历史极值。

    另一方面,大江大河洪水南北并发,长江、黄河、淮河、珠江、松辽五大流域共发生11次编号洪水,有25个省(区、市)585条河流发生超警以上洪水,超警河流条数与同等测报条件下的2017年、2018年分别偏多31%、52%,其中湘江下游发生超50年一遇特大洪水。同时,今年已有4个台风登陆我国,其中第9号台风“利奇马”以超强台风量级登陆浙江,影响6个流域、13个省市。

    从旱情来看,今年全国旱情总体偏轻。据统计,高峰期(7月初)作物受旱面积5503万亩(常年同期7947万亩),116万人因旱发生临时饮水困难(常年同期428万人),较常年同期偏轻。目前全国作物受旱面积、因旱临时饮水困难人数,分别为同期的2/5和1/10,主要分布在湖北、湖南、重庆、山西、河南等省。

    “面对今年的汛情及旱情特点,水利部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,组织指导各流域、各地扎实做好水旱灾害防御工作。”叶建春介绍说,一是突出抓好监测预报预警和指导支持,加强24小时值班值守,密切监视水情,滚动预测预报,加密会商研判,及时发布防御预警,多次启动水旱灾害防御Ⅲ级和Ⅳ应急响应,先后派出82个工作组,商财政部下达水利救灾资金16.73亿元,指导支持地方做好洪水防范和抗旱保供水工作;二是强化水工程科学调度,充分发挥水库的防汛抗洪利器、重器的作用,洪水来临前,腾出防洪库容;洪水过程中,抓准时机拦洪削峰错峰;洪水过后,及时降低水位,迎接可能的后续洪水。

    在强化水库调度运行监管方面,水利部及时出台《汛限水位监督管理规定》和《水工程防洪抗旱调度运用监督检查办法》,全面强化行业监管。密切监视水库调度运行,逐日逐库分析水库超汛限情况,采取一省一单、线上线下方式,严控违规超汛限水位运行。在山洪灾害防御方面,坚持以“防”为主,突出加强监测预警,指导各地按照山洪灾害防御“方向对、跑得快”的要领,提前转移撤离山洪灾害受威胁群众。此外,还加强堤防巡查防守,有针对性地提前部署各地落实巡查防守措施,上足巡查值守人员,针对重点防守对象,做好拉网式巡查值守,做到险情早发现、早处理、早消除。

    叶建春认为,水旱灾害防御工作取得阶段成果与部门协同合作密不可分。今年以来,水利部加强与中国气象局等部门联合会商,与应急部建立信息共享机制,向应急部发送汛情通报24期,提请预置抢险队伍和物资。在部分中小河流出现险情时,及时派出专家组,提供抗洪抢险技术支撑。

    当前,全国虽已进入后汛期,但台风生成和发展仍十分活跃。据水利部水文水资源监测预报中心副主任刘志雨介绍,预计秋季全国降水总体较常年略偏多,华西地区可能发生秋汛,部分河流可能发生较大洪水。考虑华西地区(西南东部、西北东部)今年秋雨前期征兆较为明显,结合历史统计规律,预计黄河中游渭河,长江上游嘉陵江、中游汉江等流域降雨量较常年将偏多,可能发生秋汛,,部分支流可能发生较大洪水。

    对此,就如何做好秋汛防御工作,水利部水旱灾害防御司司长田以堂表示,一方面,水利部门要早做预报、准确预报,根据提前的预报结果,做好防御工作;另一方面,要做好华西地区山洪灾害的防御工作,华西地区又是地震地区,再加上强降雨容易发生山洪灾害,因此需要高度重视,责任制要到位,预警要到位,切实做到每一个村、每一户、每一个人都真正通知到位,转移要到位,及时把人员转移到安全地带。此外,要做好水库的安全运用,发生秋汛以后,如果水库运用不好,不能够事先预泄拦洪,就有可能导致下游发生洪涝灾害。小型水库要按照水利部提出的“三个责任人”“三个重点环节”做好防御工作,大中型水库要做好防洪调度,充分发挥水库的功能。

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