保险机构将承担更多安全责任

2019-08-28 11:14 来源:星空观察网

    经济日报-中国经济网北京8月27日讯 (记者 常理)8月27日,应急管理部召开新闻发布会,解读《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(以下简称《规范》)。

    据悉,2016年《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》正式发布。此后,2017年,国家三部门(原国家安全监管总局、原保监会、财政部)联合印发了《安全生产责任保险实施办法》。

    应急管理部发布《规范》是为了确保中央有关决策部署及时落地见效,发挥安责险事故预防功能的需要,提高保险机构事故预防技术服务能力水平。

    当前,保险机构在事故预防服务当中存在不作为、不规范、效果不明显等问题。对此,应急管理部政策法规司副司长邬燕云表示,《规范》是安全生产行业强制性标准,目的是指导保险机构如何开展事故预防技术服务,进行制度上、程序性的规范,最终目的是解决有章可循、有据可依的问题。同时,也是保证投保单位交了钱,就能够得到合理合规的服务来达到预防事故的目的。

    应急管理部规划财务司一级巡视员王士杰表示,安责险的首要功能是事故预防,要实现安保互动,有效防范和减少生产安全事故。企业在投保的同时,必须对保险机构的事故预防技术服务提出强制性规范要求,使之与强制企业投保相对应。

    中国企业联合会企业责任风险管理研究中心主任王建军表示,安责险是一种带有公益性质的强制性商业保险,其保障范围不仅包括企业从业人员,还包括第三者的人员伤亡和财产损失,以及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用。

    王建军进一步指出,安责险具有事故预防功能,保险机构必须为投保单位提供事故预防服务,帮助企业查找风险隐患,提高安全管理水平,从而有效防止生产安全事故的发生。安责险与工伤保险及其他相关险种相比,覆盖群体范围更广、保障更加充分、赔偿更加及时、预防服务更加到位。

    那么,企业一旦出现安全事故,责任该如何划分?

    对此,王建军表示,在事故预防技术服务过程中,保险公司和投保单位之间是委托关系。根据《安全生产法》第十三条规定:生产经营单位委托技术、管理服务机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。因此,生产经营单位始终对安全生产工作负有主体责任,保险机构则对事故预防技术服务的质量负责。如果投保单位在事故预防技术服务后发生生产安全事故,其责任仍然由投保单位承担

    同时,《安全生产法》第十四条规定:“国家实行生产安全事故责任追究制度,依照本法和有关法律、法规的规定,追究生产安全事故责任人员的法律责任”。如果由于保险机构在开展事故预防技术服务过程中主观故意弄虚作假,导致投保单位发生生产安全事故,,也要按照有关规定追究责任。

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