新《土地管理法》说了些啥?快来围观

2019-08-28 11:14 来源:星空观察网

    8月26日,十三届全国人大常委会第十二次会议审议通过《中华人民共和国土地管理法》修正案,自明年1月1日起施行。新《土地管理法》把党中央、国务院关于农村土地制度改革的决策部署和试点成功经验上升为法律,在充分总结试点成功经验基础上,做出了多项重大突破,标志着我国农村土地制度改革取得历史性突破。

    要知道,土地制度是一个国家的基础性制度,关系到广大人民群众切身利益和国家长治久安。这些年来,我国农村土地制度与社会主义市场经济不相适应的问题越发凸显,必须通过进一步深化改革破解。比如:因征地制度不完善引发的社会矛盾较多;因城乡二元土地制度,农村集体建设用地难以享受和国有土地同等权益;因农村宅基地制度不完善,一些农村出现空心村等。

    所以,农村土地制度改革就提上了议事日程。2014年底,中办、国办印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革试点工作意见》,在全国部署农村土地制度改革试点。2015年2月,全国人大常委会授权国务院在33个试点县试点改革。

    《土地管理法》修改,意味着农村土地制度改革取得了明显成效和重大突破:

    首先,新修改的《土地管理法》的一个重大制度创新是,取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制,为城乡一体化发展扫除了制度性的障碍。这一点,是此次修法的最大亮点。原有土地管理法规定,任何单位或个人需要使用土地必须使用国有土地。此次修法,把这一条删除,并规定农村集体经营性建设用地在符合规划、依法登记,并经三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下,可以出让、出租给农村集体经济组织以外的单位或个人使用,,使用者还可以通过转让、互换、抵押的方式进行再次转让。

    其次,新《土地管理法》首次对土地征收的公共利益进行明确界定。原来宪法和土地管理法都规定国家为了公共利益可以征地,但什么是公共利益并没有清晰界定。此次修法,明确界定了可以动用国家征收权的公共利益,比如军事外交、政府组织实施的基础设施建设等六种情况。

    同时,土地管理法首次明确土地征收补偿的基本原则是保障被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障。由此改变了过去以土地原用途来确定土地补偿标准,以区片综合地价取代原来的土地年产值倍数法,并在原有补偿基础上增加了农民住宅补偿和社会保障费,为被征地农民构建了更加完善的保障体系。

    回顾过往,70年前,土地改革为新中国的成立建设立下汗马功劳。40年前,农村家庭联产承包责任制开启了改革开放的大幕。时至今日,新一轮农村土地制度改革显著成效必将进一步唤醒农村沉睡的土地,为打通城市和乡村的边界,实现城市和农村一体化发展奠定基础,最终使广大人民群众共享改革发展成果。(经济日报-中国经济网记者 黄晓芳)

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