石迳村循环诉讼形成与发展三要素

2006年秋，国家为修建一条瑞金至赣州的高速公路开始进行了征地拆迁的测量工作，由于高速公路征迁部门在征地、施工方面的问题，从而引发了一位被征地农民走上了漫长的信访、诉讼之路，在历经十余年后，硬将一起简单的信访事件演变为五起循环行政诉讼(附图一:李新松信访、诉讼走访记录)。这位因信访而引发五起循环行政诉讼的人就是本文要讲的江西省赣州市于都县禾丰镇石迳村黄竹组村民李新松。那么这五起循环诉讼又是如何发展起来的呢?根据李新松的总结分析，形成石迳村五起循环行政诉讼，主要应包含以下三大要素(了解五起循环诉讼简要过程及相关关键性证据，可网络搜索“为何一案会引发五起循环民告官案”、“石迳李新松循环诉讼证据简介”这两篇文章)

附图一、李新松信访、诉讼走访记录

首先，由于李新松少年丧父，从小受的欺凌比较多，故而形成一种隐忍而又倔犟的性格，对自己认定的事情有一种执着的追求精神，看不惯世上一些不平事。

2006年秋，瑞赣高速征迁部门在测量被征地农户的农田的时侯，公然对被征地农户的农田田埂面积不作征地测量，作为被征地农户之一的李新松自认为上级征地拆迁部门对修建瑞赣高速征用农民土地肯定按总面积征地，绝对不允许地方征迁部门克扣土地面积测量，于是在征迁部门测量他的农田的时侯，李新松强行将测量工具拉至田埂位置，测量人员坚决不允许，从而在矛盾难以调和与处理情况之下，才使性格倔犟的李新松走上了信访之路。虽说李新松上访也与后面所说村支书欧打其堂兄事件有关。但作为该村支书暴力事件，李新松虽参与了要求处理，就算是怕遭打击报复，这时的李新松完全可以通过向村支书道歉、说好话，甚至送钱、送礼而解决，完全没必要希望达到以信访通过某种证据约束的方式。因此这只能说明李新松有一个追求真理而执着的性格。有了这种性格，当发现修建高速公路征地、施工过程中存在违法、不公行为，自然也会因不服而向有关部门反映，因此，李新松走上信访之路完全是性格之使然。应该说高速公路征地拆迁和施工方面的问题让李新松走上信访之路首先是李新松倔犟、执着的性格所致。

其次，李新松所走上信访之路又与地方暴力，治安混乱有着很大的影响。所谓人各有志，人各有天命，相信绝大多数人都会有保守型的生活方式。特别是生活在最下层的普通农民。往往只要能够真正安居乐业，他们往往都会认命。做一个社会最忠实的顺从者。因此这种下层人物一般不会想有大的作为。真正让李新松下定决心走上信访之路的，同时受到另外一起村支书暴力欧打村民事件的影响。

2006年6月29日，李新松所在的石迳村一位年轻村支书将李新松伯父的儿子一位年近七十的老人暴力欧打致伤。，由于在被欧打后曾经报了警，但因施暴人是村支书，故派出所没有出警。事后在要求问题处理的过程中，李新松拿着盖有县人民政府办公室印章安排处理的材料，找到110报警台，查询了当时，派出所的接警回复记录，那里却详细地记录了禾丰派出所在接警后何时出警及出警后所作的安排处理情况。这种村官与公安派出所相互照应暴力欺压百姓事件使李新松对地方治安问题产生了极大的不满。由于在要求处理该暴力欧打事件中，李新松曾代写了一份《村委书记行凶打人大曝光》之材料，虽然该材料没有真正发出去，但施暴村支书知道后还是对李新松怀狠在心。于是在李新松耳中听说村支书要请来黑社会性质组织对其进行报复欧打的消息，也许该消息不能证明是否属实，但李新松通过公安干警与村官相互照应暴力欺压百姓这一事实分析，感觉到了自己的危险与不安。因此，李新松最初对瑞赣高速公路的征地拆迁和施工方面的问题走上信访之路，与该起村支书暴力欧打村民事件有很大影响。李新松希望能在要求处理高速征地拆迁和施工方面问题的同时，能够找到一条制约村支书的办法。但是当李新松走上信访途径后，很快发现这条路根本不可能找到制约村支书的办法。因为瑞赣高速征地拆迁方面的问题，完全属于当地高速征迁部门的问题，根本与村支书施暴问题没有任何连贯性。特别是在信访复查过程中，在经历各种压力和县领导的多次要求李新松停止信访情况下，作为一种普通农民的求安本性使李新松产生了停止上访的思想。但考虑到作为一个县领导都会违反《信访条例》第四十三条之规定而限制公民的信访权利。生怕自己停止上访会造成不利的后果。在程序上必须要有证据证明自己没有继续信访是由于县领导不让其继续上访所引起的。于是在接收于都县人民政府信访复查书面答复之前，要求于都县领导写了一份要求李新松停访息诉的材料。

在李新松停止上访的初期，李新松渡过了一段极其短暂的安稳生活，紧接着如噩梦般的打击接撞而来。首先就是为要求处理农田严重污染的补偿问题，李新松与当地多位村民于2008年12月3日被施工单位所凭请的黑社会性质组织欧打致伤;其次就是因弟媳计划生育问题被镇、村干部强搬家产及于2009年5月18日其母被镇村干部欧打致伤。最后是因镇村干部诬陷李新松举报了当地一计划外生育多胎孩子的村民，致使该村民召集了十三人宗族势力组织，于2009年7月4日直接闯入李新松家，将李新松及其弟媳欧打致伤。而在因弟弟计划生育事件镇村干部搬李新松家产的同时，李新松亲耳听见镇村干部在议论过程中说李新松的信访材料已经没有效果这一情况。这使李新松清醒地认识到也许自己没有继续上访是一个错误的决定。于是在2009年8月24日，李新松拿着于都县人民政府(2008)2号信访复查答复及县领导为拖延李新松申请复核所写材料到赣州市信访局申请信访复核，而重新走上了信访之路。但是赣州市信访局以超过复核时效及于都县领导所写材料不属于行政行为为由而没有理李新松的信访复核申请。事后对于于都县领导所写的拖延复核申请时效的材料在哪一级信访局都没有起到效果。这时李新松的生活、信访途径皆迫入绝境。2010年3月4日，绝望的李新松在北京上访时，碰上赴京上访的湖南籍人王连维老先生将其带入到北京某处进行了一次非正常信访，并受到公安处罚，而李新松因不服该非正常上访引发的公安处罚申请了行政复议，从而让李新松的信访事件引入了行政复议、行政诉讼的另一途径。因此，李新松起初的信访选择及以后的重新走上信访之路，完全与一批批的村霸、乡霸所形成的地方暴力，治安不力有着分不开的影响。

最后，李新松能够在艰难的对行政诉讼案件裁判不服的申诉路上一直坚持下去，这与一种李新松对国家、对社会的神圣使命感和责任感分不开。

我国行政诉讼法所施行的是两审终审制，在李新松收到最初起诉于都县人民政府、赣州市公安局这两起诉讼案件当中的一起败诉已成定局终审判决书之后，李新松准备放弃申诉，这也是2012年2月28日收到第一起行政诉讼终审判决几个月没有去申请再审的原因。当2020年5月31日这两起行政诉讼案件终审判决都收到以后，这时的李新松，已意识到自己诉讼案件公正裁判的重要性，意识到这两起行政诉讼案件将牵连到一大批行政、司法界的领导干部违法或违纪事件，于是李新松再次经历了一夜夜的彻夜难眠，他深知，当初的信访事件，只牵扯到少量行政领导干部的贪污违法或违纪行为，由于自己的非正常信访而将公安部门牵扯进来，而行政诉讼又将法院牵扯进来，一但自己再走审判监督程序，也许未来检察院也会牵扯进来。李新松深知，作为村霸对自己的打击报复，无非就是遭些暴力欧打而已，应该不会威胁到生命安全。但如果一个案件的公正审判将伤害到官场很多人的利益时，也许将会对自己甚至对家人的生命造成严重的威胁。但是，当李新松想起司法的腐败与不公，官场的贪腐成风将严重威胁国家的稳定和人们的生命安全时，当李新松发现地方公安与村霸的相互照应仍致于相互勾结，将给社会和人们造成极大的不安全时，一股维护国家维护社会的正义感由然而生。为了维护国家司法公正，为了支援国家的反腐打黑事业，也更为了能对地方混乱的治安有一个良好的改变，从而让社会上所有弱势百姓都能生活在更有遵严、更有安全感的社会里。一股正义感的力量驱使着李新松，他希望能将这牵扯着非法行政、枉法裁判、治安混乱的集体腐败或违纪违法案的盖子揭开，让所有违法或违纪领导干部能受到应有的惩罚，从而一股正义的使命感、责任感让李新松毅然选择了不服终审判决后漫长的申诉之路，也正因为这一选择，才使李新松在一次次行政诉讼案件败诉过程当中，面对自认为枉法裁判的裁判文书，都毅然地选择了不服裁判的上诉、申诉之路，从而将起初一起简单的信访事件发展成为分别起诉赣州市公安局、于都县人民政府、于都县公安局、赣州市人民检察院以及禾丰镇人民政府、石迳村村民委员会等五起循环行政诉讼。(附图二、代表性案件中的最高法院行政裁定。)

附图二、五起循环诉讼中的最高人民法院行政裁定书

由于我们的国家对信访问题所施行的是属地管理、分级负责，谁主管、谁负责制度，因此李新松在五起循环诉讼过程中的不断地信访、申诉自然对当地的领导干部造成一定的政绩影响，甚至追责、问责。因此地方领导干部对李新松的行动、出行的约束、看守、限制，甚至围追堵截、设计陷阱等情况都有可能发生。而对于李新松而言，要越过地方领导可能制造的限制出行自由、围追堵截以及所布陷井，自然是处处如履薄冰，一步也不能走错。曾有一次李新松赴京申诉已到达赣州市兴国境内，最后还是被看夜的村干部发现而追回。而在经济上，曾有多次领导干部利用各种名目要对李新松进行非正常经济资助，都被李新松一一拒绝，他深知君子爱财，取之有道，不是自己的千万不要拿。就算自己经济再困难，但国家有相应扶贫政策。也正因为这种小心谨慎，才使得李新松瑞赣高速征地补偿款至今也没有领回来。现在的李新松，其住房甚至是卧室，在常人眼里简直象狗窝一样(附图三、李新松卧室，图四李新松儿子卧室)，但他还是坚守了自己的纯正。

附图三、与粮仓、杂物堆放一起的李新松现在卧室

附图四、李新松儿子卧室、书房

也许在很多人眼里，有钱不拿是傻瓜。但事实证明，李新松只有这种傻行为，才能在不断信访、诉讼过程中，让当地领导干部无计可施，也只有这样的傻行为，才能将一起民告官的行政诉讼案件往复循环成五起循环诉讼案件。也只有这样的傻行为，才在国家推进依法治国，让每一起诉讼案件都能经得起历史检验的风口浪尖这一关键时刻，使得五起循环民告官案件通过网络暴露在大庭广众之下。虽然所曝光媒体的层次皆不高，是一些国家容易关闭和控制的小媒体，但李新松能够将该类文章一而再地发布出来，也完全可以证明该循环诉讼案件的真实性。从而让一些想了解石迳村李新松循环诉讼事件的人，都能在互联网上搜索到李新松五起循环民告官案及其相关关键性证据。所谓谋事在人，成事在天。至于下一步将 如何发展，也许并非李新松所能左右得了。因此，石迳村循环诉讼将会有一个什么样的结局，也许只有天知道。

石迳村五起循环诉讼的形成与发展，于地方暴力频发，治安不力有着很大影响，但在李新松眼里，至今的石迳村治安或公安接警的处理力度，也没有随着石迳村五起循环诉讼的产生而有多大的改变，从当地一起估计因谋划非法集资所造成时故意破坏公私财产案件的报案接警后，公安部门不予调查事件就可以证明。

好话人人爱听，了解历史的人也许知道，自古以来的奸臣往往都只说君主爱听的好话来蒙骗君主。因此自古奸臣人人痛恨，那么又有多少人会认为自己站在当时的立场会怎么做呢?也许现代的人学聪明了，将说好话改成了正能量。但是自然界万事万物都存在阴、阳或正、反两面性，相信阴阳失调并非好事，因此，但愿国家主流媒体在多发布人人爱听的好话新闻之后，应考虑未来是否会发展成为“报纸干净了天下就脏了”这一局面。现在石迳村循环诉讼当事人李新松发布此文的最大诉求是

一、希望国家主流媒体对石迳村循环诉讼事件能够参与采访、跟踪报道。

二、更希望国家最高法律审判、监督机关，在充分尊重证据、事实的基础上，重新审查、纠正李新松五起循环诉讼的裁判，而作出新的、符合事实的公正监督、裁判。同时希望有关部门对其相关循环诉讼过程中所牵涉的违法、违纪的领导、干部依法依规处理。

三、但愿引发石迳村循环诉讼的当事人李新松未来能有加入中国共产党的机会。

但愿国家能重视打击隐藏在官场内部的枉法、腐败分子的打击力度，能加大反腐打黑力度，彻底杜绝枉法裁判，铲除腐败，消灭地方黑恶势力。让百姓生活在真正舒适而又有安全感的社会里。

宗上所述，石迳村循环行政诉讼的形成、发展，是当事人李新松执着的性格让他有了揭露非法行为的底气;社会暴力、治安不力的打击让他有了追求追求正义的勇气;对国家、对社会的使命感让他有了一股执着的豪气所形成。这三大要素的环环相扣，缺一不可，才最终形成了石迳村五起循环行政诉讼案件。

供稿人:李新松